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泉州市供销合作社2018年开展平安单位创建活动实施方案
时间: 2018-10-31 10:56

   

  为扎实推进市社及直属单位平安单位创建活动,建设更高水平“平安泉州”,有效维护市供销社系统和谐稳定和安全发展,根据市委、市政府建设更高水平“平安泉州”的部署要求,结合我社实际,制定本实施方案。 

  一、指导思想 

  全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,按照市委、市政府的工作部署要求,在市综治委的指导下,以建设更高水平“平安泉州”为目标,以“平安单位”创建为载体,坚持专项治理、系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,把平安建设作为创新社会管理和供销社系统和谐稳定的基础性保障工程,纳入市社各项工作全局中谋划推进。充分发挥市社机关各科室和直属单位特别是综治领导小组的职能作用,广泛动员干部职工参与,建立维护供销社系统和谐稳定和“平安单位”建设的长效机制,把市社建设成为创建“平安泉州”的先进单位,为泉州经济社会发展创造安全的政治环境、稳定的社会环境、全市系统和谐的发展环境和服务“三农”的优质环境。 

  二、目标要求 

  市社“平安单位”创建活动要围绕综治(平安建设)领导责任书和建设更高水平“平安泉州”的目标任务要求,以落实责任、守住底线、群众满意为基本要求,推动理念、制度、机制、方法等创新提升专项治理、系统治理、依法治理、综合治理、源头治理水平,坚持保安全护稳定、抓系统带单位、抓机关带基层,组织动员各方力量共建共享,使我市供销社系统综治(平安建设)责任更加落实、措施更加务实、基础更加扎实,在深化平安泉州建设、维护全市大局稳定中作出贡献、体现实效。创建工作遵循实事求是、客观公正、突出重点的原则,注重平时平常,重在建设,重在实效,确保全市系统安全生产无重、特大事故,无不良影响的群体性事件,无不良影响的经营商品质量安全事件,无因金融风险引发的涉众型经济犯罪案件,坚决防止恶性案件和个人极端案事件发生,推动全市系统安全稳定持续向好。 

  三、责任单位 

  市社机关各科室、市社各直属单位。 

  四、创建周期 

  2018年1月1日至12月31日 

  五、主要任务 

  (一)健全平安创建组织领导机制 

  1、坚持把保稳定与抓发展有机统一,将平安建设纳入单位、系统全局工作,主要领导切实担负起综治维稳第一责任人责任,定期研究和协调解决综治(平安建设)具体问题。(责任单位:办公室、各直属企业) 

  2、市社机关及各直属单位要成立平安单位创建领导小组,落实创建工作机构和具体责任人,制定切实可行的创建工作方案,明确创建目标,落实创建任务。(责任单位:各科室、各直属企业) 

  3、严格执行综治目标管理责任制,建立领导干部抓业务工作与综治(平安建设)“一岗双责”制度,与市社各科室、各直属单位层层签订综治平安建设责任书,做到年初有部署、年中有检查、年终有总结。(责任单位:办公室、资产管理科、各直属企业) 

  4、将综治维稳工作实绩作为市社机关及直属单位领导干部年终述职考核的重要内容,与评优评先、考核提拔、奖励惩处等挂钩。(责任单位:人事教育科) 

  5、根据平安单位创建活动需要,在综治和平安建设特别是基层基础保障、奖励激励措施等重要问题上有效作为,对所需的人财物给予有力保障。(责任单位:人事教育科、财务管理科) 

  (二)健全综合预防化解矛盾机制 

  1、结合供销社工作职责,排查化解供销社系统内的矛盾隐患,妥善解决民生问题,从源头上预防和化解矛盾纠纷。系统职责和管理范围内容易引发的矛盾纠纷,指导督促基层单位深入排查化解,确保就地解决。(责任单位:各科室、各直属企业) 

  2、严格执行重大决策、重大事项、重大项目、重大活动社会稳定风险评估,建立重大决策合法性审查机制、终身责任追究机制和责任倒查机制,没有因决策不当引发的社会矛盾。(责任单位:投资管理科、资产管理科、各直属企业) 

  3、把化解矛盾纠纷的责任分解落实到班子成员身上,对可能影响社会和谐稳定的重大矛盾和突出问题,主要领导亲自组织协调,及时有效予以解决。(责任单位:各科室、各直属企业) 

  4、建立单位系统重大矛盾纠纷信息报送和分析研判机制,明确信息报送内容和程序,严格落实日常排查、专项排查、信息预警等制度。(责任单位:各科室、各直属企业) 

  5、按照信访“路线图”依法依规办理信访事项和处理社会矛盾,领导干部接访制度化、规范化,防范因为单位自身工作原因引发或主体是本单位本系统人员到省进京上访或群体性事件。(责任单位:办公室、人事教育科、合作指导科、各直属企业) 

  (三)健全社会治理联动协作机制 

  1、建立健全生产安全、治安安全等多位一体的安全体系,坚持“三个必须”原则,强化安全生产“党政同责、一岗双责”责任,落实企业安全生产主体责任,推进直属企业安全生产“双重预防机制”建设,构建人防物防技防协防为一体的治安防控体系,完善应急预案管理体制并规范运行,有效防控各类风险。(责任单位:办公室、资产管理科、各直属企业) 

  2、指导督促直属企业主动对接综治信访维稳工作平台、城乡社区网格化服务管理平台,实现基层资源的整合优化、互动联动。(责任单位:资产管理科、各直属企业) 

  3、严格执行《党委(党组)网络安全工作责任制实施办法》,落实网络安全保密工作主体责任,健全网络安全保密管理长效机制,坚决防止发生重大影响的网络信息安全和谣言案事件。(责任单位:经济发展科、办公室) 

  (四)健全行业系统平安创建机制 

  1、结合供销社职能特点和工作实际,指导系统开展具有供销社特色的平安创建活动,开展农资经营“质量好、服务优、价格稳、数量足”活动,净化农资市场,杜绝假冒伪劣,确保质量安全。(责任单位:经济发展科) 

  2、运用供销社网站、电子屏幕、手机微信及简报、社务公开栏等载体,组织开展各具特色的综治(平安建设)宣传,积极参与平安泉州宣传,95%以上的干部职工关注平安泉州微信公众号。(责任单位:各科室) 

  3、加强普法宣传教育,落实国家机关谁执法谁普法责任制组织实施形式多样的主题普法宣传(责任单位:各科室、各直属企业) 

  4、市社领导、各科室负责人、各直属单位负责人坚持以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,带头尊法学法守法用法,崇尚法治、坚守法治、依法办事,模范带头作用有效发挥,依法办事能力不断增强。(责任单位:各科室、各直属企业) 

  (五)健全单位内部安全管理机制 

  1、单位内部及周边人防、技防、物防措施落实到位,重点要害部位、重点场所技防设施全覆盖。(责任单位:各科室、各直属企业) 

  2、开展经常性纪律和安全教育活动,建立落实干部职工思想动态分析制度,干部职工未发生违反治安管理的案件、未参与邪教组织活动,无失泄密案(事)件,无黄、赌、毒等社会丑恶现象。(责任单位:各科室、各直属企业) 

  3、加强农资质量监管和硝酸铵复混肥类物品“一体化”监管,积极配合有关部门打击非法集资和安全生产非法违法经营行为,建立健全投诉举报、情况通报和供销社系统服务规范及服务承诺等制度。(责任单位:各科室、各直属企业) 

  五、工作措施 

  1、开展法制宣传教育,推进普法依法治市。结合“七五”普法教育活动,组织开展宪法学习宣教活动,以及《农民专业合作社法》等法律法规,弘扬宪法精神,维护宪法法律权威,通过举办或组织参加法律培训、法律讲座、法律知识考试等各种形式,引导干部职工学法、懂法、依法办事,引导企业依法经营、自觉维护良好的市场经济秩序。提高干部职工的法制意识和法律素养,引导他们增强法制观念、理性表达诉求,正确运用现代信息技术,禁止利用网络发布和传播影响社会稳定和国家安全的有害信息,严防利用网络炒作社会热点敏感问题,形成网络危害。从而促进综治意识的进一步强化,促使广大干部职工自觉维护单位稳定、社会稳定。 

  2、健全矛盾纠纷调处机制,维护系统和谐稳定。高度重视信访工作,规范信访工作秩序,认真做好企业信访接访工作。强化矛盾纠纷调处化解机制,对上访职工要采取教育、协商、疏导等方法,引导其依法诉求,按照信访“路线图”依法依规办理信访事项和处理社会矛盾。要全面掌握市社机关及直属单位矛盾纠纷的总体情况,及时发现矛盾纠纷的苗头和隐患,尤其对可能引发重大治安问题和群体性事件的苗头要高度警惕,制定切实可行的工作措施,及时排查调处,依法分类处理信访诉求工作,加强法制宣传教育引导,将各类矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽,坚决防止形成现实危害,确保不发生影响大、规模大的越级上访事件。积极参与扫黑除恶专项斗争,配合有关部门打击严重违法犯罪活动。主动服务企业,继续帮助企业化解经营管理中可能引发的各种矛盾和问题。 

  3、健全安全生产监管机制,落实安全生产监管责任。全面贯彻落实中办、国办《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,坚持“三个必须”原则,健全“党政同责、一岗双责”安全生产责任制,严格落实企业安全生产经营主体责任。加大对市社直属单位的督查检查力度,推进安全生产“双重预防机制”建设,加强对烟花爆竹、危旧房、出租房和商场、交易市场等人员密集场所等重点领域和关键环节的安全生产管理,确保消防通道畅通、消防器材配备齐全、安全防范措施完善、应急预案完备,开展安全生产大检查和专项整治,及时发现和消除安全隐患,防范安全生产风险,杜绝各类安全事故的发生。加强农资质量监管,做好食品安全工作,维护经济发展和社会和谐大局。 

  4、强化单位内部防范措施,建立稳定预警预报机制。认真贯彻国务院《企事业单位内部治安保卫条例》,严格门卫管理、安全责任、值班报告等规章制度,加大安全投入,强化企业内部人防、物防、技防措施。根据单位的实际和职能特点,研究探索管理的新思路、新措施、新办法,建立稳定预警预报机制。 

  5.强化企业管理,确保经济运行安全。完善企业内控制度,增强风险意识,加强对本级社和全市系统经济运行的工作指导,不断提高科学化、民主化决策水平,认真研判经济形势,防范经营风险、投资风险、债务风险,坚守系统性风险底线,防止涉众型、风险型经济案件发生。 

  6、完善应急处理体系,妥善处理突发事件。进一步健全应急预警、应急救援等应急处置工作体系,严格重大情况、重要案件报告制度,做到应急处置工作体系启动及时有效,突发事件应对有力,处置工作依法进行,不发生处置不力而引发的影响社会稳定的重大群体性事件和突发事件。 

  7、落实领导责任,建立目标责任制。层层建立目标管理责任制,与直属单位签订综治责任书。加强督促检查,建立行之有效的监督检查制度,采取综合检查与专项检查相结合,定期检查与抽样检查相结合,落实综治维稳和平安建设工作责任。 

 

 

  

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